Willay: gobernanza y ciudadanía a través de las tic en zonas rurales de Perú

Organizacion: ongawa
Tipo de Organización: Sociedad Civil
Año: 2013
Tipo de proyecto: Premio
Jefe de proyecto: Marta Ortega
Países: Peru

Objetivo
Mejorar la gobernanza democrática (participación
ciudadana, transparencia, rendición de cuentas y
gestión de servicios públicos) de instituciones públi-
cas locales (gobierno, salud, educación y seguridad)
y organizaciones sociales de las provincias peruanas
de Acomayo (departamento de Cusco) y de San Pablo
(Cajamarca), haciendo un uso innovador de tic apro-
piadas al entorno rural.
Principales actividades
Las actividades se desarrollaron en tres áreas.
• Infraestructura tic. Se desplegó una operación
de redes de telecomunicación en las provincias
de Acomayo y San Pablo para 44 instituciones
públicas, que permitieron el acceso a Internet y
a telefonía IP (telefonía entre terminales telefó-
nicos a través de Internet sin necesidad de tener
computadora). También se reforzó el equipamiento
informático (computadoras, impresoras y redes
locales), se empleó una metodología propia para el
diseño participativo de las redes de telecomunica-
ción, se capacitó a usuarios, gestores y encargados
de mantenimiento, y se implantó un modelo de
gestión y operación concertado entre las institu-
ciones públicas beneficiarias. Por otra parte, se
apoyó con capacitación a pequeñas empresas
locales del sector tic que ofrecen sus servicios de
mantenimiento a las municipalidades y se acom-
pañó el proceso de establecimiento de alianzas
público-privadas entre las municipalidades y las
empresas locales para asegurar la sostenibilidad
de la infraestructura de telecomunicación.
• Sistemas de Información. Se implantó un sistemas
de información y aplicativos que apoyo a la gestión
de las instituciones públicas y la relación con las
organizaciones sociales. Se ofrecieron herramientas
que refuerzan las áreas de trabajo seleccionadas:
presupuesto participativo, rendición de cuentas y
transparencia, vigilancia ciudadana, gestión educativa,
gestión en salud, promoción del desarrollo económico,
y gestión de la inversión pública.
• Mejora participativa de procesos. Se diseñó e imple-
mentó una metodología que combina la adaptación
simplificada de la reingeniería de procesos y la
investigación-acción participativa. Se mejoraron las
formas de trabajo mediante un análisis participativo
de estos y se introdujo de forma transversal el uso
apropiado de sistemas de información y la infraes-
tructura tic. Además, se mejoraron los procesos en
las áreas de trabajo seleccionadas y se reforzaron
capacidades (como forma de reducir las brechas de
capacidades entre las instituciones públicas y las
organizaciones sociales). Para ello se empleó el enfo-
que basado en derechos: responsabilidad, autoridad,
toma de decisiones informadas, gestión de recursos
y comunicación.
Principales resultados
Con el proyecto se implantó la tecnología y se inició
el trabajo de refuerzo de instituciones públicas, el
apoyo a organizaciones sociales y los espacios de
concertación. Por tanto, los resultados en términos
de productos/servicios (outputs) son: infraestructura
para acceso a servicios tic, implantación de siste-
mas de información y, aplicativos y capacitaciones.
Los resultado en términos de efectos (outcomes) se
centran en el impacto de la infraestructura tic y los
sistemas de información (dos redes de telecomuni-
cación para 44 instituciones públicas con tecnología
Wi-Fi para largas distancias —WiLD— y equipamiento
informático que dan acceso a Internet y telefonía IP
con conexión a la red de telefonía pública de Perú).
Además, se capacitó a personal de empreseas públi-
cas y privadas y se implantó un modelo de gestión
y operación en el que cada institución mantiene los
equipos ubicado en su establecimiento (computa-
dora, impresora, y sistemas de acceso a la red de
telecomunicación) y las municipalidades mantie-
nen lo elementos comunes de la red (repetidores).
Actualmente las redes están operativas con una
disponibilidad media superior al 90 % y se trabaja
con pequeñas empresas locales del sector tic y en
el proceso de transferencia del mantenimiento a los
actores locales.